李克强总理2.5小时答记者问 这些定调力度大-财经频道

2019-03-15 14:15 来源:券商中国 A-

  3月15日上午十三届全国人大二次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

  记者会时长近两个半小时,李克强共回答数十个热点问题,涉及经济下行压力、就业、医疗、营商环境、财政收入、中美贸易关系等多个领域。证券时报两会报道组参加此次记者会,并就会上李克强发表的关键言论作出如下梳理:

  1、中国经济确实遇到了新的下行压力,中国适度调低增速预期目标,用的是区间调控的方式,表明不会让经济运行滑出合理的区间。

  2、“大水漫灌”,萝卜快了不洗泥,一时可能有效,但会带来后遗症,所以不可取。

  3、不许经济滑出合理区间,就是不让出现失业潮。确保不出现零就业家庭,对那些容纳劳动力比较多的企业要给政策优惠支持。

  4、4月1日就要减增值税,5月1日就要降社保费率,全面推开,对基本养老保险单位缴费率,明确可以从原规定的20%降到16%。

  5、政府要过紧日子,不仅要压缩一般公共预算的支出,而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库,并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措,我们筹集了1万亿元资金。

  6、大规模减税降费,是要动政府的存量利益,要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。

  7、现在真金白银已经备好了,有关部门和各级政府都要去落实,决不能让政策打白条,更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效,还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。

  8、去年采取了一系列措施,遏制了融资难融资贵上升的势头,今年要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题,多策并举、多管齐下,让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。

  9、要时刻注意防范金融风险。对于那些不具备生存条件的“僵尸”企业,不会给他们新的贷款,对违法违规的所谓金融行为,该制止的制止,该打击的打击。完全可以守住不发生系统性金融风险的底线,加强金融服务和防范金融风险是相辅相成的

  10、今年要把高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药,纳入医保,给予50%的报销,这将惠及我国4亿高血压、糖尿病患者。提高大病保险的起付线,提升大病保险的报销标准。

  11、实行准入前国民待遇和负面清单管理制度,新推出的负面清单要做减法,非禁即入的范围会越来越大。要加强对知识产权的保护,建议修改《知识产权保护法》,引入惩罚性的赔偿机制,发现一起处理一起,让侵犯知识产权的行为无处可寻。港澳台投资可以参照适用外商投资法,长期以来行之有效的制度安排还要继续沿用。

  谈经济下行压力:不会让经济运行滑出合理区间

  中国经济当前所面临下行压力备受外界关注。

  李克强坦言,中国经济确实遇到了新的下行压力,中国适度调低增速预期目标,用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接,也表明不会让经济运行滑出合理的区间。

  “当然,面对新的下行压力,要有有力举措。一种办法是搞量化宽松,超发货币、大规模提高赤字率,所谓“大水漫灌”,萝卜快了不洗泥,一时可能有效,但会带来后遗症,所以不可取。”李克强说。

  他强调,还是要坚持通过激发市场活力,来顶住下行压力。前些年,我们也遇到下行压力,我们采取的就是激发市场活力的措施,因为市场活力增强了,发展的动力必然增强。

  “现在中国市场主体已经超过1亿户,把他们的活力激发出来,这个力量可以说是难以估量的,我们还是要政贵有恒,继续推进减税降费、简政,培育新动能、放宽市场准入,营造公平竞争环境等一系列的措施,为市场松绑,为企业腾位,为百姓解忧。把他们的创造力释放出来,我们一定能够保持经济运行在合理区间,而且推动高质量发展。”李克强说。

  对于可以运用的政策空间,李克强举例称,还可以运用像存款准备金率、利率等数量型或价格型工具,这不是放松银根,而是让实体经济更有效地得到支持。不管发生什么样的新情况,我们都会立足当前、兼顾长远,保持中国经济稳定,保持中国经济长期向好趋势不变,这都是很重要的。

  谈保就业:确保不出现零就业家庭

  “我们说保持经济运行在合理区间,首先是要保就业,不许经济滑出合理区间,就是不让出现失业潮。”李克强称。

  保就业也有重点领域。李克强透露,要对一些重点人群要继续保障他们就业,像大学毕业生、复转军人、转岗职工等。今年的高校毕业生又达834万,比去年还多,创历史新高。还要确保不出现零就业家庭,对那些容纳劳动力比较多的企业要给政策优惠支持。还要推动创新创业创造,用好大众创业、万众创新平台,来提供更多的就业岗位。

  农民工同样是李克强重点关注的群体。李克强表示,中国现在有2.8亿多农民工,而且每年是以百万计的数量在增长。他们是许多产业行业的主力军,农民的收入大部分来自于打工收入。农民工的身后可以说有无数家庭的期待。所以要善待农民工,不仅要给他们提供打工的机会,而且要保障他们应有的所得。现在不时发生农民工欠薪的问题,我们要立法规,坚决打击那些恶意欠薪的行为,确保农民工打工有机会,而且合法权益得到保障。

  谈减税降费:4月1日就要减增值税,5月1日就要降社保费率

  为应对当前经济下行压力,除了加大货币政策的逆周期调节外,减税降费在今年将下的更大力度,同样是关键性应对举措。

  李克强称,近几年利用营改增等载体,平均每年给企业减税降费一万亿元,三年三万亿元。应该说,减税的规模是比较大的,今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来,减税降费红利近两万亿元。

  “这样做有利于公平,因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税降费中受惠,而且政策效率很高,一竿子插到底,直达市场主体。”李克强称。

  值得注意的是,李克强在会上宣布,4月1日就要减增值税,5月1日就要降社保费率,全面推开,对基本养老保险单位缴费率,明确可以从原规定的20%降到16%。

  “我们下决心把占增值税50%多的制造业的增值税率明显降低3个百分点,把建筑业等部分行业降1个百分点,其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了,税收有增加的可能,我们也做了认真的准备,就是对他们加大抵扣的力度,用打补丁的办法,并对所有的中小微企业实行普惠性减税,确保所有行业税负只减不增。”李克强称。

  谈减税后的财政可持续:政府存量利益得罪人也要动

  不过,减税意味着财政减收,按照今年的政府工作安排,财政支出和GDP增长同步,确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么,财政资金从哪来,如何填补减税形成的财政收入“窟窿”?

  对此,李克强称,政府要过紧日子,不仅要压缩一般公共预算的支出,而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库,并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措,我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜,把自己的功课做足。对中西部地区,我们将给予适当的转移支付支持。

  “大规模减税降费,是要动政府的存量利益,要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。”李克强说。

  对于减税后财政收入是否可持续?李克强表示,“这我们也是认真算过账的。”我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税,这实际上是“放水养鱼”、培育财源。

  他表示,从趋势看,应该给实体经济、给企业让利,让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大,这样能更多带动就业,让就业人群增加收入。为此,政府就要过紧日子,就要让利,政府的存量利益也要动,得罪人也要动,让利于企业,让利于民,这样财政才更可持续。

  最后,李克强强调,现在真金白银已经备好了,有关部门和各级政府都要去落实,决不能让政策打白条,更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效,还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。

  谈营商环境:今年开办企业拿营业执照力争降到5天

  “减税降费和简政、公平监管,这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远,而且活力四射。”李克强强调。

  所谓的简政、公平监管,主要是为了改善营商环境。李克强表示,改善营商环境,还是要放管结合并重。放就是要平等地放,不能搞三六九等。

  “现在开办企业拿营业执照的时间,经过几年努力,已经从22天降到了8.5天,今年要力争降到5天,有的地方可以降到3天,目前有的发达国家才1天。”李克强说。

  他指出,有不少企业反映,拿到营业执照以后还需要很多证,这是所谓准入不准营。我们要采取措施,除了涉及公共安全、特种行业之外,都应该拿到营业执照以后就可以正常经营。政府的监管部门可以加强事中事后监管,在这个过程当中,对企业的行为进行甄别辨别,需要发证的发证,不符合资质条件的,该逐出市场就逐出市场。

  “宽进就要严管。公平的准入,公正的监管,这是鸟之两翼,不可偏废。”李克强说,如果我们监管不到位,那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。监管要把规则公开透明,让被监管者知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管。要形成一种放和管结合、有效的制度性安排。

  谈小微融资环境:融资成本在去年的基础上再降低1个百分点

  缓解民企、小微企业融资难融资贵,也是改善营商环境的重要部分。李克强在会上表示,服务实体经济,这是金融的天职,但是当前确实面临着实体经济,特别是民营经济、小微企业融资难融资贵的问题。去年采取了一系列措施,遏制了融资难融资贵上升的势头,四次降准的目的还是通过降低金融机构本身的成本,促进这些资金流向民营经济和小微企业。

  李克强进一步表示,今年要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题,多策并举、多管齐下,让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。

  “现在在贷款问题上,的确需要清除一些障碍,引导金融机构改善内部管理机制,多跑民营企业、小微企业,为他们降低融资成本、减少不合理的费用出力。”李克强称。

  不过,李克强也强调,要时刻注意防范金融风险。对于那些不具备生存条件的“僵尸”企业,不会给他们新的贷款,对违法违规的所谓金融行为,该制止的制止,该打击的打击。“我们完全可以守住不发生系统性金融风险的底线,加强金融服务和防范金融风险是相辅相成的”。

  谈中美关系:在曲折中继续前行是大趋势

  中美贸易关系同样是记者会上绕不开的话题。李克强表示,中美两国之间有着广泛的共同利益,中美之间共同利益是远大于分歧的。中美之间保持稳定的双边关系,不仅有利于双方,也有利于世界。“我认为,在曲折中前行、继续前行这个大趋势是不会、也不应该改变的”。

  李克强坦言,一段时间以来,表现比较突出的是中美经贸摩擦,但是中美双方磋商一直没有停。在去年二十国集团领导人峰会期间,两国元首达成了重要共识,现在双方的磋商还在继续进行。我们希望磋商能有成果,能够实现互利双赢。中美作为两大经济体,经过几十年来的发展、合作,可以说已是你中有我、我中有你,想人为地把这两大经济体隔开,那是不现实的,也是不可能的。我们还是应该本着合作比对抗好,相互尊重、平等互利这个原则去推动中美关系,包括经贸关系的发展,这样可以使两国人民从中受惠。对于矛盾和分歧,我们相信,中美两国人民是有智慧、有能力来进行化解管控的,去推动符合世界潮流的中美关系保持稳定并且向着健康的方向发展。

  至于有媒体疑问中国政府是否要求自己的企业去监听他国的信息,李克强明确表示,这样做不符合中国法律,也不是中国行事的方法,现在不会有,将来也决不会有。

  谈看病难看病贵:今年将把高血压、糖尿病等慢性病门诊用药纳入医保

  看病是重要的民生问题,尤其大病是民生的痛点。去年我国通过减税等多种办法,让17种抗癌药降价50%以上,而且纳入医保,李克强透露,今年还要做两件这方面的事:

  一是把高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药,纳入医保,给予50%的报销,这将惠及我国4亿高血压、糖尿病患者。

  二是要提高大病保险的起付线,提升大病保险的报销标准。现在近14亿人都进入大病保险了,要让更多的人、上千万的人能够直接受益。

  “要看到,我们的医保虽然覆盖全民,但是水平不高,尤其是农民人均年收入不到1.5万元,遇到大病靠自己扛是很难的。所以政府和社会要共同出力,缓解这个民生之痛。”李克强说。

(责任编辑:第一白银网

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